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发布日期:2010年09月27日 点击次数:[2638]
省交通运输厅杨细平副厅长在全省公路水路春运工作会议上的讲话

  同志们: 春运是交通运输部门每年开局的第一件大事。今年是交通运输厅成立后的第一个春运。交通运输部和省政府高度重视今年的春运工作,要求春运工作早准备、早部署、早落实。早在去年12月26日,中央办公厅、国务院办公厅就发出了《关于做好2010年元旦、春节期间有关工作的通知》,强调“要精心做好春运期间的运力安排、保证居民生活必需品、重要物资和旅客运输,特别是要保证农民工和学生安全、便捷、顺利回家过年,确保春运安全有序”。我们召开这次会议就是要认真贯彻国务院、交通运输部和省政府有关春运工作要求,分析今年春运的特点、形势和任务,研究部署2010年公路、水路春运工作。下面我讲三点意见: 一、2010年公路水路春运新特点 2010年春运从1月30日开始至3月10日结束共40,天。根据调查,预计2010年春运我省公路水路旅客发送量较去年上升4.2%,约1.23亿人次。其中公路发送旅客1.21亿人次,水路发送旅客200万人次,主要呈现以下四方面特点:一是客流总量再创新高。国家和省出台的一系列扩大内需促进经济平稳较快增长的政策,促进了我省经济企稳回升,珠三角地区中小型企业相继增产、复产;去年此时不少外省农民工已经陆续返乡,而今年各大企业仍然加班加点生产,全省不断升温的经济形势使今年集中在春运期间返乡的外来务工人员剧增。 二是多种客流叠加、峰期客流量大。虽然春运前大部分学生放假回家,一定程度上缓解了春节前运输压力,但民工流、探亲流和旅游流将会高度重叠,加上铁路继续实施保长压短措施等多方面原因,今年春运客流集中,峰期突出的特点仍然十分明显。节后,学生、民工、探亲、旅游四股客流集中爆发,珠三角地区的城市公共交通以及短途市际客运压力明显增加。 三是粤北通道得到扩充。2009年清连高速公路全线通车,为我省又增加了一条北上快速通道,高速公路形成“双管齐下”格局,可有效缓解京珠北高速公路压力。同时春运期间做好粤北地区高速公路、国省道的养护、修复以及应急措施,粤北地区出省通道应对突发事件的能力得到进一步提高。 四是高铁影响部分方向省际客运。武广客运专线在春运前开通。受高铁运价及运行时间综合影响,武广沿线道路客运将受到一定影响,预计同向省际客流量下降约15%左右,但道路客运为高铁集疏运的特点将越来越明显,省内珠三角短途旅客将同比往年有所增长。 二、2010年公路水路春运新形势 今年全省春运组织工作面临新的形势,主要体现在以下三个方面: (一)广州地区春运组织难度加大。一是广州新火车站地区运输组织难度大。武广客运专线预计于2010年1月30日春运第一天以新火车站为始发站投入运营,但目前火车站主体工程仍处于紧张施工阶段,与其配套的临时长途客运站和公交场站正在搭建之中。同时新火车站地区道路设施仍在紧张施工,按照武广客运专线日发送量4万人次进行匹配的客车发班密度高峰将达到1.5分钟一辆,加上公交、出租车以及私家车等其他车辆,汉溪大道通行能力将成为新火车站地区运输组织工作的瓶颈。二是琶洲转运工作需要进一步优化。为缓解广州市火车站广场压力,广州市计划2010年仍实施琶洲异地侯乘转运方案。因此,需要根据2009年琶洲转运工作经验,进一步优化调整琶洲转运相关组织工作,在便民的前提下,最大限度降低企业经营成本。总体上按照进入流花地区的客运车辆均顺道经停外围站场的方案实施转运,有充足客源的地市可开行直达琶洲展馆的客运专线,减少群众换乘,缩短出行时间。 (二)新汽车运价政策春运前实施。根据交通运输部及国家发展改革委员会的工作要求,今年春运期间实行新汽车运价政策。目前,我厅与省物价局已完成我省新运价政策的实施细则的制定,并已通过省政府法制办审核,新运价政策将于2010年春运前实施。由于客运线路里程、票价需要重新核定,客运站场售票系统、票价公布形式都需要重新调整,加上广大旅客对新运价政策理解适应需要一段时间,因此今年春运运价政策实施时间紧、任务重、压力大,需要全省各级交通运输部门共同努力,加强宣传力度,确保平稳实施。 (三)不确定因素进一步增多。一是天气状况不确定。今年进入冬季以来,全国大面积降温、降雨、降雪,天气状况进一步恶化。广东地区低温阴雨天气明显比去年春运期间增多,春运期间天气情况不容乐观,各地要充分做好应对措施。二是高铁影响不确定。预计受武广客运专线影响,湖南、湖北方向省际客运下降15%左右,但春运期间武广客运专线究竟能分担多少客流,仍然存在较大变数。各地要密切注视高铁客流变化,及时灵活调整运输组织方案。 三、2010年春运工作目标任务交通运输部和省政府对做好2010年春运工作十分重视,强调春运是保发展、保民生、保稳定的重要方面,春运事关人民群众的切身利益、事关社会稳定,是深入学习实践科学发展观的重要行动,也是对交通运输部门“三个服务”能力的一次集中检验。2009年12月7日,佟星副省长主持召开了省春运工作联席会议,对今年春运准备工作提出了“责、早、实、优”四字方针,要求大家“提高认识定责任、未雨绸缪早准备、团结协作抓实干、以人为本优服务”,切实做好2010年春运工作。交通运输部于2010 年1月6日在广西南宁召开了2010年全国道路春运工作座谈会,提出了“六加强”的春运工作任务,要求各省充分考虑春运期间各种特殊情况,切实做好今年春运工作。希望各单位根据以上要求真抓实干,把各项工作落到实处,共同打好交通运输行业开年的第一场攻坚战。 2010年我省公路、水路春运要贯彻“责、早、实、优”的工作要求,加强组织协调,完善应对措施,提高交通运输应急保障能力,不断提升行业服务水平,确保实现“组织有序、安全顺畅、以人为本、优质高效”的春运工作总体目标。 为此,要着力做好“三加强三保障”: (一)加强责任落实 一要提高思想认识。各地、各单位要站在服务广大人民群众安全便捷出行、服务社会稳定大局的高度,提高思想认识,切实加强对春运工作的组织领导,根据省的统一部署,结合本地实际,认真研究制定春运工作方案,做到“领导落实、组织落实、责任落实、队伍落实、经费落实”。 二要及时掌握一线情况。春运期间,各级领导要亲临一线,加强协调,及时解决春运工作中存在和出现的问题,对紧急突发事件,要现场指挥,妥善处理,并及时报告。三要加强春运宣传。交通运输部门在春运中的地位、作用非常突出,既是社会关注的焦点,也是新闻媒体报道的重点,因此,各地要广泛宣传交通运输部门采取的各项工作措施和春运进展情况,交通运输组织工作在春运中发挥的作用,及时报道春运中的动态信息和好人好事,同时对新闻媒体反映出的热点、难点问题要及时研究、妥善解决,为做好春运工作营造良好的氛围。 四要落实值班制度。为做好2010年春运工作,及时协调处理春运事宜,各级各有关单位春运办公室要建立24小时值班制度,保证联络畅通,并向社会公布值班投诉电话。对不落实24小时值班制度,电话无人接听的单位,省厅将予以通报批评,并取消其春运先进单位的评选资格。 五要做好信息报送工作。各地要按照春运规范和农民工平安返乡行动的要求,指定专人负责信息报送。春运期间各大客运站场在确保发送量数据准确的前提下,次日上午9点前必须通过春运数据报送系统将数据报送省交通运输厅,以便省厅及时掌握客流动态,调整政策措施。发生重、特大交通事故,必须严格按照《关于进一步加强道路运输行车事故报告和统计工作的通知》要求,及时报省交通运输厅春运办。 (二)加强运输组织一要做好广州地区的运输组织工作。广州要加快新火车站临时客运站配套基础设施建设,完善公铁接驳人行通道的防雨措施,针对新火车站地区道路通行能力有限等问题,及时协调公安交警部门,加大对该地区非公共交通车流的控制,确保临时客运站运输组织工作的顺利开展。针对临时调整到新火车站的市际客运线路,广州市交委应在道路运输企业自愿的前提下,合理做好线路调整方案并尽快报省交通运输厅核准后实施。广州市交委要与兄弟市交通运输部门密切协调,相关市交通运输部门要全力支持,切实组织好今年琶洲展馆异地侯乘转运工作以及广州新火车站地区运输组织工作,确保广州这一全国春运重点地区、广东春运主战场的运输工作安全、有序、圆满地完成。 二要协调公铁联运。各地要加强与铁路部门协调,及时掌握本地区铁路发送量、发班密度、到达情况等信息,发挥公路客运的集疏运功能,实现公铁联运。 三要抓好城乡客运组织。今年是大部制改革将城市公交职能划入交通运输部门管理的第一年春运。各地要合理组织好城市公共交通,加强城市公共交通在车站、码头、机场等客运枢纽的衔接疏运工作,特别是新投入使用的车站要增加公交线路,方便旅客换乘。 广大农民群众节日期间参加庙会、返乡团聚、赶集购物、探亲访友等活动将导致农村地区出行需求较平时会有突增现象,各地要切实组织好农村客运,满足群众出行需求。 四要平稳实施新运价政策。为确保今年春运期间新汽车运价政策的平稳实施,各地要做好以下四方面工作:第一,及时准确报备票价,调试售票系统。由于运价实施时间紧迫,各地道路运输企业要按规定的时间将线路上限票价报当地交通、物价部门核定。各站场要按照客票格式预先调整售票系统,尽快完成前期准备工作。第二,加强政策宣传。各地要加强与新闻媒体沟通,做好新运价的宣传工作。第三,做好咨询解释工作。各级交通运输部门要协调当地物价部门,联合公布运价解释工作电话,及时解释群众咨询及投诉,确保春运运价政策平稳实施。第四、加强春运期间市场监督,特别是运价实施前5天。各地交通部门要加强与物价部门协调,密切关注市场动态,及时深入客运站场、运输单位,联合检查监督新运价执行情况。 五要落实应急措施。各地要根据我厅下发的《广东省道路运输保障应急预案》要求,严格落实春运期间应急运力数量,做到交通运输部门负责人、企业负责人、车辆、驾驶员、通讯联系电话五落实。针对今年广州地区春运组织工作任务繁重的情况,调用应急运力相互支援的可能性较大,应急保障运力必须落实到位。同时,各地要认真核查《春运期间应急运输通行证》(交通运输部统一印制)以及《广东省道路运输应急通行证》(省交通运输厅统一印制)的具体库存数量,因遗失等情况导致证件不够的要及时报省交通运输厅并在春运前领取。 琼州海峡办要在湛江市交通局的配合下,进一步完善和演练琼州海峡应对突发事件的应急预案。 六要保障煤电油运、节假日物资运输和“绿色通道”畅通。各地要加强对道路货运市场的监测,在保障煤电油运的同时,优先安排粮油、肉禽、菜果等节日物资运输。 (三)加强市场监管 一要规范运政执法。各级交通运输部门要在春运前,组织基层执法人员进行春运执法教育培训,使执法人员真正做到依法行政、秉公办事、文明执法。在春运期间,运政执法要确立以保安全、保畅通、保疏运为目标。认真贯彻执行教育为主、处罚为辅的原则,对一般违章行为,依法纠正,登记备案,教育放行;除无牌无证、报废车载客等危及安全和严重违法违章行为外,一律不得扣留车辆。各级交通执法单位要切实转变工作作风,热情为经营者和旅客做好服务,树立良好的交通执法形象。 二要落实源头管理。要加强对车站、码头的源头管理。春运期间,各驻站交管站(所)要切实履行职责,加大对客运站周围的巡查力度,严厉打击黑票点、拉客等行为;要监督客运站落实《广东省班车报班例检制度》;三要畅通投诉渠道。对客运量较大的客运站要实行24小时值班制度,在客运站明显位置设立投诉处理电话,及时接受、处理旅客投诉,维护旅客和经营者的合法权益;同时要加大宣传、广播力度,引导旅客文明有序进站乘车。 四要做好超载卸客转运工作。为解决历年春运期间卸客转运存在问题,省交通厅与省公安厅将联合下发《关于做好2010年春运转运工作的通知》,建立两部门转运工作联络机制,明确超载卸客转运工作责任,共同做好今年卸客转运工作。 (四)保障公路航道畅通 各级公路、航道部门和高速公路业主单位要抓好公路、航道的养护和施工管理工作。春运期间各高速公路和国道主干线要停止施工,清理路障,清晰设置道路安全标识,确保春运期间道路畅通。节前要对全省道路、航道的标志、标线以及危桥和危险路段进行检查,对可能影响行车安全的,应及时完善和规范并消除隐患。省、市公路部门春运期间,要对道路状况提前向社会公告,并提供可选择绕道的公路线路信息。 针对今年春运期间出现低温雨雪天气可能性很大的情况,各级公路部门和高速公路业主单位要做好充足准备,确保春运期间公路的安全畅通。要加强对京珠高速粤北段等重点路段监控,韶关市公路局、京珠北高速公路有限公司要协调各相关部门,进一步完善预防路面结冰,坪乳线、清连高速分流等保畅通方案。省公路局和省交通集团要与周边各省区公路部门建立路况信息通报机制,及时掌握出省通道路况及畅通信息,春运期间通过多种方式及时向社会发布。 各公路收费站,特别是高速公路主线收费站的业主单位春运期间要增加人手,开足通道,采用复式收费、流动收费等办法,缩短收费时间,提高收费站路段道路通行能力。要实行领导值班制度,当高速公路出现严重堵塞等紧急路况时,采取间歇式放行方式尽快疏导交通。 (五)保障安全监管到位 一要开展大教育。安全是春运工作的基础。各级交通运输部门、航道部门和运输企业要将安全工作摆在春运工作的首位,对参加春运的各级、各单位工作人员,特别是驾驶员要进行安全培训教育,牢固树立“安全第一、预防为主"的思想和树立安全发展理念,认真遵守国家、省各项安全管理规章制度。 各级交通运输部门与运输企业,运输企业与司机要签订安全责任书,明确各自的安全责任,督促客运站严格落实“三不进站、五不出站”的规定。交通运输部门要按照“谁发证、谁负责"的原则,严格按照规定发放春运证。 针对农村客运道路路况相对较差,夜间照明设施缺乏的现状,各道路运输企业要加强对农村客运车辆驾驶员的教育,杜绝侥幸心理,严禁春运期间酒后驾驶、不按规定路线行驶、超载疲劳驾驶。 二要开展大排查。各级交通运输部门和公路、航道部门要落实各项安全监督检查工作,深入排查安全隐患,对本辖区内的客运企业、客运站、码头、乡镇渡口、车船、公路、航道组织一次安全大检查,督促企业落实各项安全措施和防控H1N1等传染性疾病的措施,提早制定和演练应急预案,确保各项安全措施落到实处。 各地交通运输部门和运输企业特别要加强对从业人员资格及营运车辆的普遍检查,杜绝春运期间无从业资格人员上岗、带病营运车辆上路现象,切实保障群众出行安全。 三要开展大整改。针对发现的各种安全问题,要认真整改,对于整改不合格的,春运期间要停止营运。车辆技术不符合春运条件的一律不得参加春运。 四要严格监管。各地充分利用IC卡电子证件和营运客车GPS监控平台,加强春运期间客运和危险品运输的安全动态监管,尤其是各级各企业的GPS监管平台,要切实履行职责,全面发挥作用。各级交通运输部门要认真吸取河源“11.29”特大交通事故的教训,联合公安部门加强对农村客运车辆的监管,确保春运期间农村客运为返乡农民群众提供安全、便捷的运输服务。要针对往年春运期间包车安全事故多发的问题,加强对包车运输企业的源头管理,特别是省际包车的安全管理,督促检查辖区内包车企业落实车辆安全例检制度和驾驶员监管制度。 节日期间港口码头,严禁一类危险品装卸作业。严禁超载、滥载,严禁在恶劣水况和气象条件下从事渡运,确保乡镇渡运安全。 (六)保障优质服务 一要继续开展“春运暖流”活动。省政府根据国务院相关要求,今年春运继续开展“春运暖流”行动。各级交通运输部门要对这项工作给予高度重视,把保证农民工平安返乡作为今年春运工作的重点,切实加强对春运期间农民工返乡工作的组织领导工作,与当地工会组织、铁路等部门密切配合,制定切实可行的工作方案,提供便捷、高效、安全、有序的服务,精心组织农民工疏运工作。 各运输企业要认真贯彻落实“春运暖流”政策,开展多种形式的优质服务。要针对农民工收入较低、票价承受能力差的特点,为农民工提供质优价廉的运输服务;有条件的运输企业要组织专门人员,深入厂矿企业、建设工地等农民工集中地,了解农民工的流量、流向、流时,开展团体票预订和上门包车业务,为农民工提供“门到门"的运输服务;在有条件的客运班线上,要通过把外来青年工组织起来,为巴士提供志愿服务的方式,让外来青年工参与维护秩序、清洁车厢等服务,使其成为传播文明的使者。 二要不断提升客运服务质量。各客运站(港)要增设售票窗口,延长售票时间,并提供集中售票、电话订票、网上售票、送票上门等多种形式的售票服务,方便旅客;要为广大旅客提供医疗卫生、交通安全常识宣传、交通信息查询等方面的服务;要按照“三优三化”(优美环境、优质服务、优良秩序、服务过程程序化、服务管理规范化、服务质量标准化)的目标,加强车站、码头的管理,采取有效措施整治部分站(港)、车船存在的“脏、乱、差”问题,配齐各种服务设施并保证在春运期间正常使用;要提高车船的始发正点率,延误发班要通过多种方式耐心向旅客做好解释、疏导工作,一旦发生旅客滞留,除尽快组织抽调应急运力疏运外,还应对滞留的旅客提供取暖、饮食和休息场所。 三要加强高速公路服务区管理。高速公路服务区要针对春运期间服务区车辆拥挤和旅客较多的情况,切实加强治安管理,提高环境卫生水平和服务质量,搞好车辆有序停放;服务区必须设置危险品运输车辆专用停车区,严禁危险品运输车辆和客运车辆集中停放,要制定应急预案,加强演练,提高应急处理能力。 四要及时发布春运信息。各级交通运输部门、客运站要通过新闻媒体、网站和印发乘车船须知等方式,提前发布道路畅通信息,提供春运动态情况;要进一步改进工作方法,提高工作效率,更好地为旅客服务。 同志们,公路水路春运工作是全省交通行业新年里的第一场硬仗,是对我们的又一次严峻考验。我相信,只要大家齐心协力,迎难而上,努力拼搏,,二定能做好2O10年春运各项工作,为让人民群众过一个安乐祥和的春节,为我省经济社会的持续健康发展作出我们应有的贡献! 谢谢大家!                                                                                           (二0一0年一月十三日)

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