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发布日期:2010年09月27日 点击次数:[2424]
当前道路运输信息化建设几项重点工作
     省交通运输厅公运处许少华

  信息化建设对提高我省道路运输管理水平,加快我省道路运输业向现代服务业转型有着重要意义,是一项需要长抓不懈的工作。按照厅的统一部署,近期的道路运输信息化建设重点是要将全省营运车辆卫星定位系统建设、全省综合性能检测站联网、全省公交一卡通这三项工作抓好。
    一、全省营运车辆卫星定位系统建设工作
  据调研情况反映,全省目前拥有交通主管部门投资建成的地市级卫星定位平台的地市有4个,分别是广州、深圳、东莞和潮州。拥有企业投资建成的地市级卫星定位平台的地市有9个,分别是韶关、中山、湛江、肇庆、清远、惠州、茂名、阳江和珠海,未建成地市级卫星定位平台的地市有8个。我省六类重点车辆总数量为106822辆,其中安装了卫星定位的车辆为47080辆,占车辆总数4 4%,安装了行车记录仪的车辆为11580辆,仅占车辆总数10%,两者都安装的车辆有608O辆,占车辆总数6%,情况不容乐观。    
    今年2月,省安监局联合八厅局共同下发了《关于强制推广应用带有卫星定位功能的汽车行驶记录仪的通知》(粤安监(2009)69号),成立了联席会议,全面开展试点工作,在这基础上,厅根据我省道路运输业的实际情况,制定《广东省交通运输厅推广卫星定位汽车行驶记录仪工作方案》,  主要内容是升级改造省运政系统卫星定位数据监管子系统;建设和完善省、市级监控平台;实现各市客运班车、旅游包车和危险货物运输三类重点车辆强制安装卫星定位仪并将数据接入监控平台;建立健全相关各项监管制度等。并就有关工作作出安排:
    一是各级交通主管部门要按照省厅的统一部署,要求辖区内的重点营运车辆安装符合标准的卫星定位行车记录仪,未安装卫星定位产品的危险货物运输车、客运班车、旅游包车,须在2009年12月31日前安装使用符合广东省地方标准DB44/T578—2009《卫星定位汽车行驶记录仪通用技术规范》的产品,实现重点车辆的全覆盖、全监管。各市要在前一阶段工作的基础上再次进行全面细致的排查,摸清辖区内各企业、各类重点车辆目前的安装使用情况,做到心中有数、有针对性开展工作。在安装的过程中,一方面各级交通主管部门不得采取垄断的手段,强制安装一两种产品,只要省联席会议公布的、符合标准规范的目录产品都应接受。另一方面可采取灵活多样的模式,减轻从业者强制安装的成本,例如惠州市采取联合中国移动、广告公司等,采用车内广告资源置换、预缴服务费用送系统终端等模式的方式为车主安装卫星定位终端,取得主管部门、运营商和车主三满意局面。
    对逾期仍未按规定安装卫星定位行车记录仪的三类车辆,将结合年审工作予强制安装。
    二是已建成市级监控平台的地市应按省厅颁布的标准数据接口将卫星定位数据在2009年12月31日前接入省道路运政管理信息系统。车辆静态数据将可汇总全省情况,结合年审,增加强制安装卫星定位系统的手段。卫星定位动态数据,可马上在各平台和各终端形成监控网络。已建成市级监控平台的地市应按省厅的部署,通过改造原系统的接口,将辖区内道路运输车辆卫星定位数据接入省运政系统。运政系统的数据接口规范(征求意见稿)在会前已经发给大家,请大家抓紧提出回复意见,完善数据接口标准。省厅将投入技术和合理的资金,支持各市的系统改造投入,实现卫星定位数据顺利接入省运政系统。
    三是明年3月1日前尚未建成卫星定位监控平台的地市交通局将全部建成平台实现全省联网监控。在建设过程中,各地市交通局应积极提供监控地点,完善建设需求,配合省厅卫星定位系统平台建设。省厅已通过政府采购程序确定集成商,并将在本次会议后专门成立工作小组,与集成商一道到各地去指导开展监控平台建设。
    四是各级交通主管部门应配合省厅建立相应制度和规范,界定参与各方责任、权利和义务,落实企业对车辆的实时动态监管责任。设施是制度的基础,而只有制度完善,设施才能发挥应有的作用。在省道路运政管理信息系统接入所有重点车辆的卫星定位数据后,各级交通主管部门要建立完善相关监管制度,督促企业落实对各种实时数据的具体监管和明确相关监管责任。
    这次会上,部分地市将介绍他们在这方面工作取得的成效和具体做法,值得大家学习借鉴。我们认为,在全省范围内推广道路运输车辆安装卫星定位行车记录仪,其目的不仅仅在于目标车辆安装率达到100%,而是让这些科技产品真正发挥安全生产监管的作用,希望通过省运政信息系统卫星定位系统的开发和推广,使我省的道路运输市场秩序和运输安全生产状况得到根本性好转。
    二、全省综合性能检测站联网工作
    目前,全省完成技术升级改造并通过技术核查的检测站有124家,占应升级改造总数的91%。结合运政系统二期开发,2010年3月前要实现金省已完成技术改造检测站与当地交通主管部门联网,构建我省道路运输车辆检测网络。利用检测网络统一使用车型数据库,统一道路运输车辆技术等级评定和二级维护竣工检验项目标准,实现道路运输车辆综合性能检测、技术等级评定结果电子上传以及二级维护竣工检验数据电子报备。联网工作完成后,取消全省道路运输车辆检测区域划分制度,实现检测结果全省互认。
  全省检测数据联网要求做到以下五个统一:一是统一检测站检测数据接口规范,按省厅制定的《省运政系统与检测站数据交换方案》,统一省运政系统和各检测站之间数据交换的技术架构以及两者之间要交换的数据内容和数据标准。二是统一道路运输车辆车型数据库,省厅将统一收集和发布道路运输车辆标准技术参数库,检测站实施检测作业时必须严格执行标准技术参数。三是通过网络平台统一道路运输车辆技术等级评定和二级维护竣工检验项目标准。四是通过运政系统统一道路运输车辆检测档案格式,规范道路运输车辆检测档案管理。五是统一车辆检测数据的上传周期.,提高实时监管的力度。
    为了做好全省检测站联网工作,省厅在一期运政系统的基础上专门开发了与检测站联网标准数据接口,并将检测数据与运政系统中各种车辆管理模块融合在一起,使车辆管理信息更加直观和准确。省厅还专门在佛山市南海区检测站试用了相关功能,结果表明,已经能够达到预期的效果。
    当前检测站联网要重点完成以下工作:一是各级交通主管部门要广泛宣传,让检测站联网参与各方了解并支持这项工作,要增强联网工作的紧迫性,未联网检测站将不具备检测结果全省互认资格;二是各地交通主管部门要督促辖区内检测站系统开发单位年底前按《省运政系统与检测站数据交换方案》中的接口标准对系统进行改造,实现与省运政系统的数据交换联调工作。三是各检测站要在年底前配套做好网络及硬件的准备,要求实现能采用宽带模式(ADSL或专线)接入互联网络,并配套准备好作为数据交换的前置服务器。四是厅将在12月起以会议和实地检查的形式,宣贯接口规范和相关工作要求,检查各检测站网络及硬件的准备情况和原系统开发单位接口改造情况:2010年1月至3月,对全省检测站进行软件安装和调试,完成检测数据实时报送功能,同时在运政系统中配套开发管理部门的功能。计划在明年3月前完成联网,各级交通主管部门要按照统一的计划和要求积极开展检测站联网的各项工作。
    (三)全省公交一卡通工作
    根据《广东省公交一卡通工作实施方案》的规划,珠三角地区将在2012前率先实施公交一卡通,而后推广到全省。为了实现这个目标,我在这里对各级交通主管部门提几点要求。一是各地应统一在全省公交一卡通联席会议的领导下开展公交一卡通工作。全省公交一卡通联席会议是代表省政府领导组织全省公交一卡通工作的,各地应在自己的权限范围内严格执行联席会议通过的规划、方案和决定。积极配合省厅实施公交一卡通工作。二是各地应积极为实施全省公交一卡通工作营造良好的政策和营商环境。各地应积极为公交一卡通公司提供良好的政策和营商环境,积极推动当地交通智能卡公司与公交一卡通公司的合作,减少推广公交一卡通的成本,避免重复投资和浪费。三是各地应积极制定公交优惠政策,争取为推广公交一卡
通提供财政支持。各地应推动当地政府制定合理的公交优惠政策,争取财政为推广公交一卡通工作提供支持。
    全省公交一卡通是一项事关民生,有利经济的好事,亦是贯彻实施国家《珠江三角洲改革与发展规划纲要》的重要举措,全省尤其是珠三角地区要高度重视该项工作,积极配合省厅推动和实施这项工作。
    道路运输信息化建设是一项必须长抓不懈的工作。实践证明,省道路运政管理信息系统是科技兴运的抓手和利器,无论是提高道路运输供给能力、安全监管能力、可持续发展能力、市场监控能力或者是管理部门的决策和公共服务能力都离不开发展现代信息技术、利用现代科技手段去实现。信息技术是发展现代道路运输业的必由之路。当前我们要抓好重点工作、建好和用好省运政管理信息系统,不断拓展其应用领域,用信息化手段来提高道路运输行政和安全生产监管水平,服务全行业,促进我省道路运输业又好又快和可持续发展。
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